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广元市人民政府关于加强农村中医药工作的意见

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广元市人民政府关于加强农村中医药工作的意见

发文单位:国家中医药局

发文单位:乌海市人民政党

表露日期:2004-4-9

文  号:广府发[2004]31号

奉行日期:2004-4-9

发布日期:2004-8-4

生效日期:1900-1-1

举办日期:2004-8-4

各地、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局:

生效日期:1900-1-1

  为贯彻落到实处中国共产党的中央委员会委员会、国务院《关于更进一竿拉长乡村卫生专门的学业的支配》(中发〔二零零四〕13号)和卫生部、教育部等五部门《关于升高农村卫生人才培育和武装部队建设的见识》(卫人发〔二零零一〕321号),切实抓牢农村中医药人才作育和武装建设职业,进步乡村中医药阵容的全部素质和服务水平,小编局制订了《关于农村中医药人才培育和队容建设的推行意见》,现印发给您们,请依据试行。

各县、区人民政坛,市级有关单位,市场经济济开垦区各管理委员会会:

  二○○八年八月24日

  依照《中国共产党的中央委员会委员会、国务院有关更进一竿拉长乡村卫生专业的支配》和《常务委员会委员省府关于更上一层楼抓牢农村卫生职业的见地》,为尤其升高级中学医服务网络建设,发挥中医药在农村卫生服务中的优势与功效,现结合笔者市实际建议如下意见。

  国家中医药管理局办公共关系于农村中医药人才培育和武装部队建设的执行意见

  一、农村中医药工作的指点观念和对象

  改良开放来说,国内农村县、乡、村中医药阵容不断发展庞大,据检察,总人数约为52万人,提供的服务量约为山乡治疗服务总数的百分之三十三,已经成为农村医疗安保卫养身体服务的首要力量,为保险农民民众的身大吉大利康发挥了重在意义。然则,如今农村中医药队容的总量、结会谈素质还不可能适应村民大伙儿持续增进的国药服务须求。据查明测算,农村现须求中医药职员约60万人,贫乏约8万人,随着农村市民中医药需要的进步和中中草药队容自然减员,每年还要求新扩充补约2万人;队容的全部素质还不高,技能骨干缺少,中等职业高校文化水平者占43.82%,无规范文凭者占36.24%,初级职务名称者占55%,无职务任职资格者占17.95%,极度是村卫生室低文化水平、低职务名称人士比例越来越高;地区间发展也不平衡,特别是偏远、贫寒地区中医药人员枯槁。这一个主题材料,严重影响了乡间的中中草药服务品质和档期的顺序。

  (一)农村中医药材专科学校门的学业的引导观念。

  为现实做实国内农村中医药队容的全部素质和服务水平,依照《中国共产党的中央委员会委员会国务院有关更上一层楼提升农村卫生专业的主宰》(以下简称《决定》)和卫生部、教育部等五机构《关于进步农村卫生人才培育和大军建设的观念》(以下简称《意见》)等公事的有关须要,现就农村中医药人才培育和军队建设职业,提议以下实行意见。

  以党的十六大精神和“八个代表”首要理念为教导,认真贯彻落到实处《决定》和《意见》,进一步强化改善,主动适应社会主义市经体制和乡下社会、经济前行的必要,丰裕发挥中医药的特征和优势,持之以恒以农村为重大,不断满意广大农民对中药的必要,进步农民的常规程度和生存品质,加速乡村经济腾飞和社会升高。

  一、指点观念和行事对象

  (二)农村中医药职业的靶子。

  (一)指点观念

  到二〇一〇年,农村中医药服务效果与利益尤为完善,农村中医药服务水平有非常的大抓好,变成一支具备较高职业素质的小村中医药服务部队,基本满意相近村民分歧等级次序的中中草药须求,使中医药在乡下卫生工作和消除农民因病致贫、因病返贫难点中发挥特别关键的作用。加强乡村中医学专科高校门的学业先进市县、乡(镇)建设。到2007年,全省省级农村中医学专科学园门的学问县达四分之二以上,争取创建省级农村中医工作先进市。

  以邓先圣理论和“多个代表”主要思想为辅导,狠抓政党对农村

  (三)农村中医务工作者作应根据的准绳。

  中医药人才作育和武装建设办事的长官和宏观管理,落实各样农村卫生人才政策,构造建设优质的村屯中医药人才作育与管理机制,以乡村在职、在岗中医药职员教育培养为第一,多门路张开农村中医药人才培育和军旅建设,不断优化军事结构,提升农村中医药阵容的全体素质和服务水平。

  坚定不移遵从和劳务于农村经建和社会发展大局,牢牢围绕农村卫生工作的目的和天职,加速乡村中医药职业的迈入。

  (二)职业对象

  坚持不渝“一网多用”,在农村卫生服务互连网建设中,要足够利用中医药能源,不断推广中医药的劳动世界,强化中医药服务效果。

  自二零零二年—二零零六年,全国每年为乡村培育约4万名大、中专教育水平为主的国药人才。大学专科学生首要补充到乡(镇)卫生院,中等专门的工作高校学生首要补充到村卫生室。

  持之以恒杰出中医药特色,发挥中医药的优势和机能,用比较公道的价钱,为农民公众提供相比较优质的中草药材服务。

  创建条件,通过在职业教育育培养磨炼,努力使全国乡(镇)卫生院医治中医医疗服务人口具备执业助理医务卫生人士及以上的执业资格,其余中医药职员具有初级及以上的业内技能资格;对既无正规文化水平、又无执业资格和低端标准本领职务任职资格者,经培养磨练依旧达不到供给的,要逐级分流。

  坚定不移以人才培育为机要,科学和技术进步为借助,积极加大、应用农村中医药适宜手艺,提升乡村中医药阵容全体素质、本事水平和服务质量。

  到二零零六年,通过在岗教育培养练习,努力使全国以中药知识结构为主的山乡村医学师范大学许多负有执业助理医生及以上执业资格。

  百折不回周密规划,杰出注重;城市和乡村结合,分类引导;点面结合,全体推动;革新立异,稳步发展。

  二、首要职责

  二、加强中中草药服务互联网建设,发挥农村卫生机构的完全功用

  (一)调节学校教育结构,狠抓农村实用人才培育

  农村中医服务互联网由县、乡、村三级中医服务机关结成。县级中医医院是乡村中医药服务的职业引导中央,承担农村中医防卫病魔、基本医治、急救、基层转诊以及基层中医药人士培养演练及职业辅导的天职。并压实县级中医医院建设,完善基础设备,坚实内涵建设,扩大服务效用,升高劳动品质,丰盛发挥中医药防病治病的优势,稳步造成人中学医医院自个儿的特征。中医医院均要设立基层辅导科,在山乡中医务工作者作中发布好牵头、辐射和指导意义。到2008年,县级中医医院均要高达国家二级以上专门的学业,并加强综合医院中医科建设,使之不断完善服务成效,发挥中医药的优势与功用。

  各级卫生、中医药行政管制机构要依据当地方农村中医药人才实际要求,和煦教育部门,合理配置中医药教育能源。指引高、中等中医药学校调治教育结谈判规模,深化教改,营造适应农村须求的人才造就知识模块,特出实用性,为农村基层培育用得上的中草药材人才。

  乡镇卫生院是农村中医药服务的规范,起着承前启后的法力。乡镇卫生院要完美和百科中医科室,抓牢中中草药能源配置,完善中医药服务功能,积极辅导农村医务人士实行中医药医疗服务。在二〇〇七年此前乡镇医院均要建构中医科或中医治疗室,中医药人士要占卫生人士总的数量的15-35%.

  各高端中医药高校要依靠农村中医药人才须求,调治教育档次和标准协会,开展面向农村的专科等级次序人才造就。具有条件的高级中学级中医药学园要主动申请办理中医药高专,升高办学档期的顺序,拓展为农村培育高端中医药材专科学校科人才的沟渠。要在中等管工学职业中三翻五次保存中医(民族医)类规范,以适应农村对中级中医药人才的供给。

  村诊所是农村中医药服务的网底。在二〇〇六年从前,百分之百的村医院都要布局中医药人士或中西医结合的村村落落医师。

  笔者局将依靠《意见》须要,会同教育部组织制订面向农村、初级中学源点的5年制中国海洋高校专人才培育方案,并在部分草药材学校实行尝试地点,研究初级中学源点的5年制中医药大专人才培育格局。

  三、压实中中草药人才培育,提升乡村中医药人士素质

  (二)抓牢农村在职、在岗中医药职员的文化水平教育

  (一)明显农村中医药人才培育目的。 到2007年,乡(镇)卫生院治疗中治疗疗服务人口要具备中医执业助理医生及以上执业资格,别的中医药卫技职员要有所初级及以上的正儿八经济与技能术资格。到二〇一〇年,全市超过一半以中中药材知识结构为主的农村医务职员要全数中医执业助理医务人士及以上执业资格;中医执业助理医务卫生职员及以上执业资格的村级医生应占执业助理医务职员及以上执业资格村级医务卫生人士的一半.

  各级卫生、中医药行政管理单位要有安排的团伙开展农村在职、在岗中医药人士的学历教育,不断升高乡村中医药人士的文化水平等级次序、业务水平和全部素质。

  (二)做好乡村中医药人才作育规划。 市县(区)卫生(中医)行政部门,根据本地点经济和社会进步亟需及教育能源现状,制订3-5年的村村落落中医药人才作育规划。

  农村在职、在岗中医药人士教育水平教育的对象以乡、村卫生机构的喜爱得舍不得放手中国青年年中医药人士为根本;文凭教育的等级次序以大、中等专门的学问高校为主;学习内容以中药基本理论、基本知识和基本技术为主,并坚实乡村中医药适宜技能的读书,侧重中医药诊疗技巧培养磨炼;学习方式以长途教育和成教为主,可实行弹性学制。要因而文化水平教育培育一堆得到大、中等专门的学问学校文凭和最后收获执业助理医生以上资格的村村落落中医药技能骨干。

  (三)完善乡村中医药职员在职业教育育制度。 稳步创立健全农村中医药职员一生教育制度,使乡村中医药职员不停增强和换代文化,升高实际专门的职业力量。市县(区)卫生、中医药行政管理机构应丰硕尊重,制订具体措施,认真贯彻。县级中医医院要发表作育效果,承担乡、村两级中医药职员的养育职分,有安顿地实行培育工作,为山乡中医药职员承受培养练习提供必得的口径。同有的时候间,建构乡村中医药人士按期进修学习制度,在县级以下卫生机构专门的职业的山乡中医药人士,每八年到位自学学习的光阴为3-7个月接二连三办好年度农村医务卫生职员中西两法手艺考试考核事业,并视作农村医务卫生人士一生继续教育的首要性方法。

  小编局将总括6省农村中医药人士文凭教育试点专门的学业,完善施工方案,巩固庞大试点专业。

  激励农村医治医疗服务人员兼学中医并动用中医药医疗才具为农民劳动,抓好乡村治疗医治服务人士的中中草药文化与本领的构建。各级卫生、中医药行政管理单位要为农村卫技人士中医药文化与本领的扶植提供必需的口径以及关于巨惠政策,制订培养陶冶安排、提供接济经费等。县级卫生(中医药)行政管理单位在定时协会的村屯洁净能力人士进修学习中,中医药的内容要据有一定的比重。

  (三)狠抓农村在职、在岗中医药人士的继续教育

  (四)压实农村在职业中学医药人士的文化水平教育。 充足利用现存中医药教育财富,鼓劲乡村在职业中学医药职员到位成年人高教和今世长途中医药教育试点设立的中医类、中中药类专门的工作的教育水平教育;慰勉已经取提执业资格的村屯在职业中学医药职员依据正规对口原则参加相关中医药类专门的学业文化水平教育高等教育自学考试试;继续盘活农村医师中医药文化水平教育专业。力争使乡村现成中医药人员的文化水平档期的顺序、业务水平和全部素质有非常的大巩固。

  各级卫生、中医药行政管制部门要制订农村在职、在岗中医药职员继续教育培养演习方案。将终生接受教育培养锻练,不断加强和立异知识,升高实际工作力量,作为农村在职、在岗中医药职员理应的义务和必须举行的职责。把教育培养陶冶合格作为职员聘用、手艺岗位晋升和执业再登记的供给条件之一。

  四、狠抓农村中医药品监督督,规范中医药服务

  县、乡两级卫生机构的国药职员要依据《中医药继续教育规定》的需要在场和承受继续教育,中级以上人口每年应高达25学分,初级人士应到达20学分。村级卫生机构以中草药文化结构为主的农村医务人士每八年要经受100学时以上的在岗位培训养练习。要继续坚实县级中医医院专科(专病)技巧骨干的培养。

  规范诊治行为。要增强对中医药行当的保管,强化农村中医药机构、从业人士、中医药本领使用方面包车型大巴准入管制。对卫技岗位的非卫技职员要有安顿清理并辞退,对达不到执业标准的人手人逐年分流。要创建健全中医药人士治疗服务专门的学业和本事操作规程,完善门诊挂号、病历书写及别的医治文书挥洒报告制度,提升检查判断水平,合理检查,合理用药,有限匡助农民就医安全。

  农村在职、在岗中医药人员的扶植内容应以中医药材专科学校门的学业知识和临床技巧的培养为主,以不断完善知识结构,提升中中药服务水平。小编局将集体制定《中医药文化结构为主的农村医师在岗位培训养演习中央须要》,外地可依附实际须要编制培养练习教材。笔者局还将集团塑造《农村常见病、多发病的国药防治》和《农村中医药适宜手艺推广项目》多媒体课件,供各省选取。

  标准中草药品质。中中药饮片和中成药质量平素关乎到中诊疗效和村民民众的生命安全。要切实抓好对中草药饮片生产合营社的禁锢,建构饮片品质调节标准,标准进药材的水道;县中医院和民族乡卫生院要配置相符条件的中中药房、中草药库房、中草药炮制房,有原则的地点要设置煎药房。乡镇卫生院要安顿250种以上的中药饮片,50种以上的中成药。乡村医师采纳的中中药饮片和中成药应由乡(镇)卫生院通过农村洁净服务管理完全联合代购,保险中中药的身分安全。允许县、乡中医机商谈村中医务工作者人士自种、自采、自用中药,以质优价廉的药材为农民防病治病服务。严禁利用假药、劣药,确认保证国民大众吃上放心药。

  农村在职、在岗中医药人士的继续教育培养磨炼要对症下药,选择设置培养磨练班、学术讲座、远程教育、师承教育、临床进修等多样情势,讲求实际效果。

  筛选推广乡村中医药适宜技术。要再接再砺接纳中医的针灸、水疗、火罐、中药外敷、薰洗等技巧为病人服务。要认真筛选中医药的偏方、验方,形成专病专科优势,以发挥中医药的优势和特征。

  (四)抓牢农村医师的中中药材文化与本领培养

  五、加强官员,扩展投入,为农村中医药发展提供须求的物质条件

  各级卫生、中医药行政管理单位要依据《决定》、《乡村医务职员从事管理条例》和《乡村医务卫生职员在岗位培训养磨练大旨供给》的有关规定,将中药知识与技艺的培养磨练内容归入农村医务人士在岗位培训训主题要求和培养练习安插,认真组织张开农村医务人士的中草药材文化与本领培育职业。

  发展中医药工作,为农民健康服务是各级政党的职务。要依照《中国中医条例》、《福建省中医条例》认真落到实处实行中西医同仁一视的国策,发展中医药。要拉长对中中草药工作的监护人,把发展中药材归入社经的提升总体规划,切实消除中医发展中的实际难点。

  面向农村医务人士的中草药材文化与技能培育要指向他们的特色,适应他们的需要,选拔灵活多种的方式,入眼抓实他们的骨子里专门的学业力量,使农村医师通过接受中医药文化与本事作育,明白中医药的基本知识,并能够接纳中医药方法防治常见病、多发病。

  作者市县级中医院基础差、底子薄的现状尚未根本更动。这段时间许多中医院占地狭小、屋企破旧、设备不配套的现象须要改换。各县(区)要在宏观建设小康社会,推进城市化进度中消除中医院的发展用地难点。按卫生产资料源配置标准,办好现存的县级中医院,合理明确其范围和布局。在村镇卫生院的建设中,要合理统一筹算中医科建设,要建设好与中草药服务相符合的中医治疗室、中药房、中中草药库房、中草药炮制室和煎药室,完善中医药基础设备。

  作者局将协会拟定《乡村医师应有所中医药文化与手艺基本标准》和《乡村医师中医药文化与技艺培育纲要》,供各州团组织乡村医务职员在岗培训接纳。

  加大对中医机构基础建设的投入力度。各级政党扩展的清新投入要用于农村中医药材专科学校门的职业;中心和省级设立的专门项目资金对贫窭地区农村卫生机构基础设备建设和器具购置等予以的援助,应包蕴中医治疗机创设设;政党兴办的县级中医院的功底设备建设投资主要由县级安插部门按基本建设程系列入年度投资安排。到二零零六年基本做到全省县级中医院屋家设施的改造和建设职责,床均设备要到达《辽宁省清洁财富配置规范》的渴求。

  三、坚实领导,制定计划,保障施行

  二○○八年三月二十二十八日

  (一)切实狠抓农村中医药人才培养和军事建设职业的领导者与管理

  农村中医药人才培养与武装部队建设专门的学业是乡村中医药职业前进的严重性,是足够发挥中医药在农村卫生服务中的优势与功效的着力保险,是乡村中医药职业的基本点。各市要完美贯彻落到实处全国人才专业会谈判全国乡村卫生专业会议的饱满,深切认知农村中医药人才作育与武装建设工作的重要和火急性,切实加强领导。

  各级卫生、中医药行政管理机关要把乡间中医药人才作育与军事建设办事放入本地点农村卫生工作的总体规划,作为乡村卫生专业的最主要职分抓紧压实。要继续努力协调有关机关依次落实关于农村中医药人才培育和大军建设的每一种政策,建立健全农村中医药人才作育和军事建设的评估制度,定期检查和督促人才培养和军旅建设办事,确认保障农村中医药人才培育和军队建设职业的每一种政策措施落实。

  (二)切磋制定农村中医药人才培育和大军建设的设计与建设方案

  各级卫生、中医药行政管理机关要认真办好检察探讨,摸清本地点农村中医药队容的现状和须要,遵照农村中医药人才培养和大军建设的对象和天职,研究拟订本地方农村中医药人才培育和军旅建设的总体规划与应用方案。要勇往直前和谐有关单位和单位,动员社会外省点力量联合参预农村中医药人才培养和武装力量建设工作。

  要根据本地点农村中医药人才作育和武装部队建设工作的骨子里须求,丰裕利用现存每一样中医药教育能源,建构广覆盖、多档案的次序的小村中医药人才作育和在职业教育育作育网络。协会高、中等中医药学园承担农村实用中医药人才的培训和在职、在岗中医药职员的教育水平教育职分。县级及以上中医治疗机构要承担农村在职、在岗中医药人士的继续教育和岗位培养操练职分。

  要基于农村中医药队伍容貌的美丽结构须求处境,持之以恒分类带领,非凡珍视,全部推进的规范化。要基于差别的教育培养陶冶指标,选拔两样的指引作育内容和方式,珍视培育农村供给的中草药材学科首领、本事骨干和基层适宜人才,以拉动整个人才队容建设。

  (三)稳步周密乡村中医药人才作育和军旅建设的有关机制

  各级卫生、中医药行政处理单位要前赴后继与教育、人事等部门拓展和睦,落到实处《决定》和《意见》的干干净净人才政策,稳步创设和完美农村中医药人才培育和军旅建设的鼓励机制和市廛机制。

  要采纳有效措施,改进乡村中医药职员的劳作和生存条件,吸引中医药大、中等专门的学业学园毕业生到县级以下农村卫生机构就业。对深远在农村基层专门的学问的国药人士,要在薪水待遇和职务名称提拔上予以政策倾斜。要促成有关巨惠政策,鼓舞高、中等中医药高校毕业生到乡村和偏远、贫穷地区服务。要兑现城市中医诊治机构的医务卫生人士在升高主要医疗医生或副首席营业官医师职务名称前到乡下累计服务一年的社会制度。并集体城市中医医治机构对口援助农村中医医治机构,开展以职员培训、技导为重大的声援职业。

  要一往直前培育农村中医药服务商场和人才商号,进一步发挥市集在人才财富配置中的效能,鼓劲城市中医药职员运用专职、定时服务、技导、才具开荒、本领培训等格局到山乡工作或担任农村中医药职员培养演练职务。要建设构造八种情势的农村办医情势,鼓舞社会、个人在乡间投资进行中医医治机构,慰勉城市在职及离退休中医药人士到山乡劳动,稳步打通城市中医药人才向乡下流动的路子,推动中医药人才向农村基层合理流动。

  (四)不断加大对农村中医药人才培育和军旅建设的经费投入

  各级卫生、中医药行政管制机构要牢固建设构造人才投入是效果与利益最大的投入的历史观,不断加大对农村中医药人才培育和军旅建设专门的学问的投入力度。要丰盛动员和团队全社会技巧,多路子筹措资金,稳步确立起政党、社会、单位和民用合伙担负农村中医药人才作育和武装建设支出的多种投入机制。

  作者局将安顿铺排一定的村屯中医药人才培育专门项目经费,首要用以农村中医药人才作育的注重项目。各省要在中医学专科学园款中布署一定的乡间中医药人才培育专门项目经费。各级卫生行政部门要将小村中医药人才培育归入清洁人才作育日常性经费帮忙范围,并在各级政党未来年年净增的农村卫闯工作经费中安

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